全國國土資源工作會議7日召開，國土資源部部長徐紹史對參加電視電話會議的全系統約6萬人士透露，2011年土地出讓合同價款雖然有所增長，但增幅有較大幅度下降，直接影響到地方政府的預算支出和償還債務，對地方加大土地儲備并以地融資，以及加快土地出讓獲取出讓金用于建設投資和償還債務必須予以關注，出現問題必須及時糾正。

    地方政府的土地出讓收入歷來存在著兩個賬本，一個來自國土系統對年內土地成交的合同金額匯總，一個是財政系統統計的當年土地出讓金實際入庫額，兩者之間一般會略有差距。如2010年國土部公布的是2.7萬億元，同比增加70.4%。財政部部長謝旭人則對外宣布當年土地收入超過2.9萬億元。

    這次，國土部并未透露2011年全國土地出讓金的具體額度，只是披露有所增長，且具體增幅是多少也未做介紹。但綜上所述，可以確定2011年這一數據至少不會低于2.7萬億元。

    此外，徐紹史透露，2011年全國供應商品房用地145萬畝（約合9.67萬公頃），同比增長4%。

一個冬天的童話

    日益走高的土地收入，讓外界對于地方政府深陷土地財政的批判更有證據，民眾也會因地價居高不下心生對未來房價漲勢的擔憂。對于這種易引發各界爭議乃至批判的數據，此番國土部采取不公布具體數據的做法，可謂出言謹慎。

    但這可能也屬無奈。假設2011年土地出讓收入增幅為10%，其總額就將直沖3萬億元。一旦突破這個目標，社會各界如何議論恐非國土系統能掌控。

    一位發達省份國土官員直言：城市土地屬于國有，其收入是公共收入，要取之于開發商用之于公眾，雖然現在的調控背景下，開發企業想以更低的價格拿地，但地方政府也要保障一定的收益。至于這是否會影響到未來房價，該人士稱，應該通過出臺相關制度性措施，來規范開發企業的利潤率。

    去年一些重點城市的土地市場進入冬季，土地收入較大幅度下降。北京同比減少36%，上海也有接近兩成的降幅。這一度觸發外界對地方土地財政危機的擔憂。

    不過，中國指數研究院（下稱中指院）數據信息中心近日發布的監測數據則顯示，2011年全國130個城市土地出讓金總額為19052.3億元，同比減少11%。這個降幅并不算大，甚至有些低于業界的預期。

    一位權威人士對《第一財經（微博)日報》表示，之所以去年全國土地出讓金依舊略有增長，與區域性差別和結構性差別有關。所謂區域性，即一些重點城市受樓市調控沖擊較大，但更多的二三線城市還是有增長的。

    上述中指院報告也列舉了2011年全國土地出讓金排行榜（前十大城市），其中尚有蘇州、重慶、昆明、沈陽四個城市土地出讓收入是同比增長的，且昆明的增幅高達147%。

    企業拿地情況也能反映這一趨勢。國土部2011年曾對國內15家大型房企拿地情況進行跟蹤監測，本報記者獲得的一份統計顯示，這15家品牌房地產開發企業去年上半年在一線城市拿地13幅，拿地金額約132億元，同比下降近30%；在二線城市拿地33幅，拿地金額超過210億元，同比上升26%；在三線城市拿地32幅，拿地金額約240億元，同比顯著增長。